Prudce rostoucí počet obyvatel Číny vedl již na počátku tohoto tisíciletí k problému spočívajícím v nedostatečné kapacitě vnitrostátních železničních tratí. Právě tehdy se čínská vláda zaměřila na budování vysokorychlostních železničních spojů, které odlehčily konvenčním tratím a urychlily rozvoj železniční osobní dopravy.